Вътрешните правила за работната заплата – Съдържание и същност

Практически насоки

Работната заплата е паричното трудово възнаграждение или сумата, която работодателят предоставя на работниците и служителите за възмездяване на труда, който са положили при изпълнение на възложената им работа.

Равнището на работната заплата зависи от естеството на работата и по-специално от:

изискванията на длъжността към образованието и квалификацията на работниците и служителите:
отговорността на изпълняваните трудови задачи и задължения;
тежестта на труда;
условията на производствената среда.

При определянето на работната заплата трябва да се отчита комплексното въздействие на всички фактори, от които зависят нейното равнище и динамика. Трябва да се спазват:

изискванията на нормативните актове в тази област;
споразуменията на правителството с представителните организации на работниците и служителите, и на работодателите за работната заплата, които са задължителни за тях;
споразуменията между организациите на работниците и служителите, и на работодателите за работната заплата, които имат задължителна сила за тях;
клаузите на работната заплата в колективния трудов договор на предприятието или организацията, ако има такъв.

Държавата са намесва пряко или косвено в определянето на работната заплата. Пряката намеса се осъществява чрез:

определяне на минимална работна заплата;
допълнителните трудови възнаграждения, регламентирани в Кодекса на труда;
допълнителните трудови възнаграждения, регламентирани в нормативните актове на правителството;
средната брутна работна заплата за дейностите на бюджетна издръжка;
основната заплата на заетите в организациите и органите на бюджетна издръжка;
регулирането на средствата за заплата в държавните и общинските предприятия и организации.
В тези рамки предприятията самостоятелно организират работната заплата, като за целта използват вътрешни правила за работната заплата (ВПРЗ).

Вътрешните правила за работната заплата са основен трудов стандарт и вътрешен акт на предприятието по смисъла на чл. 37 от Кодекса на труда (КТ). Чрез него се регламентира организацията на работната заплата в предприятието.
Задължението предприятията да разработват свои вътрешни правила за работната заплата, произтича от чл. 23 на Наредбата за договаряне на работната заплата (НДРЗ – обн. ДВ, бр. 55 от 1991 г.,) и от чл. 22 на Наредбата за структурата и организацията на работната заплата (НСОРЗ – обн. ДВ, бр. 9 от 2007 г., в сила от 01.07.2007 г.).
Вътрешните правила за работната заплата, които съдържат нейната нормативна уредба в предприятието, се разработват от упълномощени за това специалисти и се утвърждават от работодателя. Те следва да бъдат в съответствие с разпоредбите на Кодекса на труда, както и на други законови и подзаконови нормативни актове, колективни трудови договори и споразумения по работната заплата.

ВАЖНО: Чрез ВПРЗ се доразвиват и се конкретизират постигнатите договорености в колективния трудов договор и споразуменията по работната заплата, така че да стане възможна и разбираема тяхната практическа реализация.
Когато в предприятието има синдикална организация (организации), в съответствие с изискванията на чл. 37 КТ, тя има право да участва в подготовката на проектите на всички негови вътрешни актове, които се отнасят до трудовите отношения, за които работодателят задължително ги поканва.

ВНИМАНИЕ! За да се избегнат колективни трудови спорове по повод и във връзка с вътрешните правила за работната заплата, е препоръчително в колективния трудов договор да се уговорят процедурите по тяхното разработване, изменение и допълнение.
В чл. 22, ал. 3 НСОРЗ са посочени задължителни и факултативни елементи на ВПРЗ, които следва да се приемат като ориентир на отделните предприятия при определяне на конкретния обхват на вътрешните правила.

Във вътрешните правила за работната заплата задължително се включват:
1. общите положения за организацията на работната заплата в предприятието;
2. определяне и разпределение на средствата за работна заплата;
3. определяне на минимални стойности или на диапазони на основните заплати по длъжностни нива;
4. редът и начинът за определяне и изменение на допълнителните трудови възнаграждения.

В раздела „Общи положения за организацията на работната заплата в предприятието“ може да се посочат:

– законовите и подзаконовите нормативни актове, които са съобразени при разработването на вътрешните правила за работната заплата;
– споразуменията на национално, отраслово, браншово, регионално или общинско равнище, от които произтичат задълженията на конкретното предприятие;
– колективния трудов договор, от който произтичат задължения в областта на работната заплата (ако такъв е подписан);
– материята, която се урежда с вътрешните правила за работната заплата;
– основната цел на вътрешните правила за работната заплата;
– принципите, които се възприемат в областта на работната заплата;
– реда, по който се разработват, допълват и изменят вътрешните правила за работната заплата;
– за кого се отнасят вътрешните правила за работната заплата;
– каква е процедурата за разработване, обсъждане и утвърждава вътрешните правила за работната заплата;
– други общи положения, имащи значение за предприятието.

Разделът „Определяне и разпределение на средствата за работна заплата“ може да съдържа информация за:

– факторите, които се отчитат при определянето на минималната работна заплата за предприятието;
– реда, начина, условията и процедурите за изменение на минималната работна заплата в предприятието;
– длъжностните или квалификационните скали, които използва предприятието за определяне на основната работна заплата на работниците и служителите, с броя на степените и основната заплата за всяка степен;
– начина за оценяване на длъжностите или на работните места и за отнасянето им в длъжностните или квалификационните степени;
– основанията и критериите, които се използват за определяне размера на основната заплата на отделния работник или служител (когато се използват принципите „от до“ и „до“);
– начина за определяне на основната заплата за ръководните длъжности в предприятието;
– реда, начина, условията и процедурите в предприятието за изменение на основната заплата.

В този раздел се съдържа информация предимно за минималната заплата в предприятието, като размер и условия за промяна, както и за факторите, формиращи основните заплати (параметрите, по които се извършва оценката на работните места, правата на ръководителите на звена да ги модифицират и допълват с нови, редът и особено условията, при които се извършва общо преразглеждане и изменение, гарантиран размер на основната заплата при отделните системи на заплащане, както и финансовите условия, при които е допустимо частично изплащане).
Тук следва да намерят място и общовалидните правила за определяне на основната заплата за новопостъпващи работници, при комбинирани длъжности, при възлагане на ръководни функции, които не са отразени в длъжностната характеристика, при заместване на отсъстващ работник и др.

Разделът „Определяне и изменение на допълнителните трудови възнаграждения“ урежда материята, свързана с:

– видовете допълнителни трудови възнаграждения, които предоставя предприятието и основанията за това;
– размерите на всяко допълнително трудово възнаграждение, което предоставя предприятието;
– основанията за получаването на всяко от установените допълнителни трудови възнаграждения;
– случаите, в които предприятието пристъпва към изменение на видовете, размерите и основанията на съответните допълнителни трудови възнаграждения;
– реда, начина, условията и процедурите за промяна в допълнителните трудови възнаграждения.

Както се вижда и от неговото наименование, разделът съдържа информация за допълнителните трудови възнаграждения по вид, размери и условия за изменение, като за отделни доплащания се добавят и други регламенти. Така във връзка с допълнителното трудово възнаграждение за трудов стаж и професионален опит за новопостъпили работници или служители се конкретизират условията, прилагани за установяване сходство на работата, длъжността или професията при друг работодател, с оглед зачитането на стаж. За допълнителните трудови възнаграждения, изплащани в натура, следва да се конкретизират количество или стойност, и да се определят условията за тяхното изплащане, а ако е допустима и парична, и натурална форма.
С правилата се фиксират изчерпателно доплащанията с постоянен характер в предприятието, като се съблюдават изискванията, заложени в чл. 15 от Наредбата за структурата и организацията на работната заплата.

В чл. 22, ал. 4 НСОРЗ са посочени следните факултативни (препоръчителни) елементи на вътрешните правила за работната заплата:
1. системи и методи за оценка на работните места и на длъжностите;
2. групиране на длъжностите по длъжностни нива и квалификационно-образователни изисквания;
3. правила и процедури за определяне и изменение на основните работни заплати;
4. правила и процедури за оценяване на трудовото изпълнение;
5. системи на заплащане на труда;
6. правила и процедури за определяне на индивидуалните работни заплати;
7. редът за събиране, обработване, съхраняване и използване на информация и документи, необходими за изчисляване на полагащите се брутни и нетни трудови възнаграждения;
8. редът и начинът за изплащане на работната заплата.

Определянето и изменението на основната месечна работна заплата (по работни места, длъжности или категории персонал) включва следните елементи:

– начални основни заплати, класификационни степени и коефициенти за всяка класификационна степен;
– максимален размер на основната месечна работна заплата за отделните степени, ако такъв се предвижда, или ред и начин за неговото определяне; ред и начин за оценяване на работните места и длъжностите;
– ред и начин за определяне на основната месечна заплата на работниците и служителите и на ръководния персонал;
– ред и начин, условия и процедури за промени в основната месечна работна заплата и др.

Правилата за определяне на индивидуалната работна заплата обикновено се оформят като обособена част, тъй като се включват въпроси, засягащи основната работна заплата, допълнителните трудови възнаграждения, бонуси и други добавки. Тук се отнасят общите предпоставки при определяне на индивидуалната основна работна заплата, като съответствието на индивидуалните качества и предходен опит на работника или служителя с изискванията за съответното работно място/длъжност, вида на ползваната за това информация, срок и/или условия за преразглеждане на размера.

С правилата се урежда начинът за формиране на индивидуалната заплата, с премии или бонуси, в зависимост от постигнатите, текущо или за определени периоди, производствени и икономически резултати (на звеното и предприятието). Описват се показатели, период на отчитане и документация за определяне на резултатите от труда, и начините на персонализация на приноса за постигането им.

Прилаганите системи на заплащане на труда (според времетраенето или според изработеното, или техни модификации) е препоръчително да се свръзват с формирането на работната заплата в зависимост от трудовите постижения:

– системите и показателите, чрез които се определят текущите резултати от труда на работниците и служителите;
– начинът и периодът за отчитане на показателите за определяне на текущите резултати от труда;
– трудовите стандарти, които се използват за определяне на текущите резултати от труда на съответните работници и служители;
– начинът за определяне размера на заработката на съответните работници и служители;
– правилата, показателите и процедурите за поощряване на работниците и служителите за постигнати високи годишни резултати;
– редът и начинът за уреждане на възникнали спорове във връзка с определянето на заплатата на отделни работници и служители.

В правилата може да се определи и начинът на възлагане и отчитане на работата при всяка от системите, особености при заплащането на труда при почасово наемане на работа, работа на акорд, дистанционна работа и др. Отразява се спецификата за работниците и служителите на повременна система на заплащане, като се описват предварително установените количествени, качествени и други параметри, по които се оценяват постиженията и приносът. За работещите при нормирано отчитане на труда се въвеждат съответни ред и документи, свързани с планиране и отчитане на продукцията и услугите по обем, качество, срок, материални и други разходи.

В самостоятелен раздел на ВПРЗ може да се отдели редът за събиране, обработване и използване на информацията за изчисляване на полагащите се трудови възнаграждения. Става дума за съдържанието, формата и срока за подготовка и предаване на първичната отчетна информация, изискванията за обработка на данните, условията и срока за начисляване на полагащите се трудови възнаграждения, изискванията за съхраняване на информацията и документите. Полезно е да се потвърдят и конкретизират прилаганите изчислителни процедури – при определяне на възнагражденията за платен отпуск и на обезщетенията, дължими от работодателя, за отразяване на допълнително платените парични стимули чрез преизчисляване и доначисляване.
Във ВПРЗ може да се се определи редът и начинът за изплащане на работната заплата – авансово и окончателно за съответен месец със срокове и място, както и формите на изплащане с изискваните заявления, декларации или пълномощни, права на работниците и служителите при невъзможност на предприятието за изплащане на възнагражденията и др.

Заключителните разпоредби на вътрешните правила за работната заплата могат да включват:

– документът, с който са утвърдени вътрешните правила за работната заплата (заповед на ръководителя или решение на колективен ръководен орган);
– датата, от която влизат в сила, и срокът на действието им;
– редът и начинът за тяхното изменение и допълване;
– редът и начинът за запознаване на работниците и служителите с тяхното съдържание;
– приложение – за някои неуредени в правилата въпроси и др.

Като приложения към вътрешните правила за работната заплата в предприятието често се използват:

– скала от начални заплати, диференцирани по категории персонал, длъжностни наименования, изискваща се степен на образование или друг признак;
– начините (системата) за оценяване на длъжностите и на работните места, и за отнасянето им в съответната длъжностна или квалификационна степен;
– начините (системата) за комплексното оценяване на тежестта на труда и условията на производствената среда и за определяне на допълнителното трудово възнаграждение за работа при вредни или при други специфични условия на труд.

ВАЖНО: Колкото по-детайлно са разработени вътрешните правила за работната заплата в предприятието, толкова по-вероятно е да бъдат постигнати целите, които ръководството на предприятието си е поставило в тази област.

Александра ГАВРИЛОВА, експерт по управление на човешките ресурси