Новите положения при обществените поръчки

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ
ВЪВЕДЕНИЕ

Част първа
КОМЕНТАР НА ПРОМЕНИТЕ В ЗОП И В ППЗОП

Раздел първи
ОСНОВНИ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава първа
Промени, свързани с възложителите
§ 1. Промени в кръга на възложителите за конкретен случай (ad hoc)
§ 2. Делегиране на правомощия
Глава втора
Промени в изключенията по ЗОП
§ 1. Общи изключения по чл. 13 ЗОП
§ 2. Изключения за публични възложители
§ 3. Изключения за секторни възложители

Раздел втори
ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ

Глава трета
Стойностни прагове. Определяне на прогнозната стойност
§ 1. Промени в стойностните прагове за възлагане на обществени поръчки
§ 2. Правила за изчисляване на прогнозната стойност
§ 3. Забрана за разделяне на обществените поръчки и изключения от нея
Глава четвърта
Публичност и прозрачност
§ 1. Решения и обявления
§ 2. Документация за обществена поръчка
§ 3. Профил на купувача
Глава пета
Подготовка на процедурата
§ 1. Общи правила при определяне на срокове за подаване на заявления за участие и оферти
§ 2. Обособени позиции
§ 3. Технически спецификации – общи и специфични условия
Глава шеста
Изисквания към кандидатите и участниците
§ 1. Промени в някои обстоятелства за лично състояние
§ 2. Критерии за подбор
§ 3. Трети лица
§ 4. Подизпълнители
§ 5. Деклариране и доказване на съответствие с критериите за подбор
Глава седма
Критерии за възлагане
§ 1. Видове критерии за възлагане
§ 2. Особености при оценяване в обществени поръчки за доставка на пътни превозни средства
§ 3. Изследване на необичайно благоприятни оферти
Глава осма
Процедури за възлагане на обществени поръчки
§ 1. Промени в сроковете за получаване на оферти
§ 2. Срок на валидност на офертите
§ 3. Особености при провеждане на процедури, които съдържат етап на преговори
§ 4. Конкурс за проект
Глава девета
Специфични техники и инструменти за възлагане на обществени поръчки
§ 1. Използване на електронен търг
§ 2. Електронен каталог
Глава десета
Провеждане на процедурите по ЗОП
§ 1. Разяснения по условията на поръчката
§ 2. Изменения на условията след откриване на процедурата
§ 3. Условия за участие в процедури по ЗОП
§ 4. Назначаване и работа на комисията
§ 5. Приключване на процедурата
Глава единадесета
Възлагане на обществена поръчка
§ 1. Гаранции за изпълнение
§ 2. Сключване на договор за обществена поръчка и рамково споразумение
§ 3. Електронни фактури
§ 4. Основания за изменение на договорите за обществена поръчка и рамковите споразумения
Глава дванадесета
Досие на обществената поръчка
§ 1. Съдържание на досието
§ 2. Срок за съхранение на досиетата за обществени поръчки

Раздел трети
ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ НА НИСКА СТОЙНОСТ

Глава тринадесета
Процедури за възлагане на обществени поръчки на ниски стойности
§ 1. Публично състезание
§ 2. Пряко договаряне
Глава четиринадесета
Събиране на оферти с обява. Покана до определени лица
§ 1. Особени правила при събиране на оферти с обява
§ 2. Покана до определени лица по чл. 191 ЗОП

Раздел четвърти
ПРОИЗВОДСТВО ПО ОБЖАЛВАНЕ

Глава петнадесета
Промени в режима на обжалването по ЗОП
§ 1. Подаване на жалба – допустимост и образуване на производство
§ 2. Временни мерки и предварително изпълнение
§ 3. Производство за разглеждане на жалбата. Призоваване и връчване на съобщения. Задължение за уведомяване за сключен договор
§ 4. Обжалване на актовете на КЗК пред ВАС

Раздел пети
УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ

Глава шестнадесета
Правомощия на агенцията по обществени поръчки
§ 1. Основни функции по чл. 229, ал. 1 ЗОП
§ 2. Ролята на АОП при стандартизиране на изисквания и документи в областта на обществените поръчки
Глава седемнадесета
Видове предварителен контрол
§ 1. Общи положения
§ 2. Предварителен контрол чрез случаен избор
§ 3. Предварителен контрол върху процедури на договаряне
§ 4. Предварителен контрол при изменение на договор за обществена поръчка
Глава осемнадесета
Последващ контрол и координиране на контролните практики
§ 1. Форми на последващ контрол
§ 2. Нови правомощия на АДФИ при извършване на проверки по чл. 238, ал. 4 ЗОП
§ 3. Координиране на контролните практики между Сметната палата, АДФИ и АОП
Глава деветнадесета
Административнонаказателна отговорност
§ 1. Общи положения
§ 2. Промени в съставите на административни нарушения по ЗОП
§ 3. Производство за търсене на административно­наказателна отговорност при нарушения на ЗОП
§ 4. Производство за търсене на административно­наказателна отговорност за нарушения на ППЗОП

Част втора
ЦЕНТРАЛИЗИРАНА ЕЛЕКТРОННА ПЛАТФОРМА ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

Раздел първи
ОБЩО ПРЕДСТАВЯНЕ И ПРИЧИНИ ЗА ВЪВЕЖДАНЕ НА ЕЛЕКТРОННОТО ВЪЗЛАГАНЕ

Глава първа
Общо представяне
Глава втора
Хармонизационни изисквания на актове на правото на Европейския съюз в областта на електронното възлагане на обществени поръчки
§ 1. Приложими актове на правото на ЕС относно електронното възлагане на обществени поръчки
§ 2. Съществени изисквания на директивите на ЕС в областта на обществените поръчки към електронното възлагане

Раздел втори
РАЗРАБОТВАНЕ НА НАЦИОНАЛНАТА ЕЛЕКТРОННА ПЛАТФОРМА ЗА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ

Глава трета
Централизирана автоматизирана информационна система „Електронни обществени поръчки“
§ 1. Разработване и обхват
§ 2. Обхват на първия етап на ЦАИС ЕОП
§ 3. Обхват на втория етап на ЦАИС ЕОП
Глава четвърта
Принципи и правила при работа на платформата
§ 1. Изисквания към електронната платформа
§ 2. Практически аспекти на работа с електронната платформа

Раздел трети
НАЦИОНАЛНА ПРАВНА УРЕДБА НА ЕЛЕКТРОННОТО ВЪЗЛАГАНЕ

Глава пета
Уредбата на електронното възлагане на обществени поръчки до октомври 2018 г. и причини за промените в ЗОП
Глава шеста
Актуална уредба на електронното възлагане на обществените поръчки в ЗОП и в ППЗОП към 1 март 2019 г.
§ 1. Нови моменти в ЗОП, свързани с електронното възлагане на обществени поръчки
§ 2. Актуалната уредба на електронното възлагане в ППЗОП

Част трета
ПРИЛОЖИМА ПРАКТИКА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА И НА ВЪРХОВНИЯ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

АНАЛИЗ НА ПРАКТИКАТА НА КЗК И НА ВАС ПО ЗОП И ППЗОП
Глава първа
Практика във връзка с допустимостта на жалбата. Правен интерес
Глава втора
Практика по налагане на временна мярка спиране на процедурата и допускане на предварително изпълнение
§ 1. Налагане на временна мярка „спиране“ на процедурата
§ 2. Допускане на предварително изпълнение на решението за класиране на възложителя
Глава трета
Практика във връзка с откриване на процедурата по възлагане на обществена поръчка
§ 1. Разделяне на поръчката на обособени позиции
§ 2. Откриване на процедури на договоряне при наличие на изключителни обстоятелства
§ 3. Определяне на прогнозна стойност на поръчката при наличие на опции
§ 4. Осигуряване на пълен, пряк, неограничен и безплатен достъп до документацията от възложителя
§ 5. Предоставяне на разяснения от страна на възложителя
§ 6. Специфични изисквания към специализираните предприятия и кооперации на лица с увреждания
§ 7. Задължение за възложителите да посочват в обявлението, с което се открива процедура, критериите за подбор и документите, с които се доказва съответствието с тях
§ 8. Съобразяване на критериите за подбор с предмета, стойността, обема и сложността на поръчката
§ 9. Задължително използване на критерии за подбор, посочени в Закона за обществените поръчки
§ 10. Изисквания, свързани със системи или стандарти за качество и опазване на околната среда
§ 11. ЕЕДОП като универсална лична декларация за обстоятелствата, посочени в него
§ 12. Изискване за посочване на гаранцията за изпълнение, като нормативно определен процент от стойността на договора без ДДС, в обявлението на поръчката
§ 13. Методика за оценка на офертите
§ 14. Сключване на договор под отлагателно условие
§ 15. Задължение за прилагане на стандартизираните образци на договори от възложителите
Глава четвърта
Практика във връзка с провеждане на процедурата по възлагане на обществена поръчка
§ 1. Състав на комисията
§ 2. Действия на комисията при провеждане на процедурата
Глава пета
Практика във връзка с прекратяване на процедурата по възлагане на обществена поръчка
§ 1. Неотстранимост на нарушенията, установени при откриване или провеждане на процедурата
§ 2. Прекратяване на процедура при отпаднала необходимост поради съществени промени в обстоятелствата или невъзможност на възложителя да осигури нейното финансиране
§ 3. Прекратяване на обществената поръчка при съществено изменение на условията, което ще доведе и до промяна в кръга на заинтересованите лица
§ 4. Прекратяване на процедурата по инициатива на възложителя. Задължение за мотивираност на акта
§ 5. Правомощия на Комисията за защита на конкуренцията да върне на възложителя процедурата за издаване на решение за прекратяване

Част четвърта
НОРМАТИВНА УРЕДБА

Закон за обществените поръчки
Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки
Наредба за външните експерти при предварителен контрол на обществени поръчки