Обществени поръчки 2016 г.

Автори:
проф. д.ю.н. Методи МАРКОВ, Елена ДИМОВА, Александър АЛЕКСАНДРОВ, Мариана КАЦАРОВА
Обем:
800 стр.
ISBN:
978-954-608-238-1

Изчерпана наличност

Комплексният характер на съдържанието, задълбоченият анализ и разработените практически подходи за прилагане на правната уредба – дело на авторитетни специалисти, превръщат това двутомно издание в истински пътеводител в усвояването и прилагането на новата правна уредба на обществените поръчки и на управлението на средствата от европейските фондове.

Съдържание:

Приложен коментар на новата правна уредба
Процедури за възлагане
Практики и действия при прилагане на закона
Нормативни актове

Тази книга Ви предлага цялостно приложно знание за новата правна уредба на обществените поръчки.

В подробен и изчерпателен коментар в хронологичен ред са разгледани и разяснени основните положения на Закона за обществените поръчки и на правилника за прилагането му. Акцент в коментара са правилата за възлагане – процедурите за възлагане, подготовката на процедурата, изискванията към кандидатите и участниците, специфичните техники и инструменти за възлагане, провеждането, приключването и гаранциите за изпълнение, договорът и възлагането на обществени поръчки; специалните правила при възлагане; отстраняването на нарушения в процедурите; управлението и контрола; административнонаказателната отговорност.

Обстойно са представени практиките и действията при прилагане на закона от възложителите, кандидатите и участниците в процедурите по възлагане на обществените поръчки.

Публикувани са нормативните текстове на Закона за обществените поръчки, на Правилника за прилагане на ЗОП и на Тарифата за таксите, които се събират за производствата по гл. 27 от ЗОП пред КЗК и пред ВАС.

Авторските разработки са дело на екип от изявени юристи:
проф. д.ю.н. Методи Марков, Елена Димова, Александър Александров и Мариана Кацарова. Авторите са водещи специалисти в материята на обществените поръчки, активни участници в изданията на ИК „Труд и право” и в семинарите на НКЦ „Решение”.

Съдържанието на книгата ще бъде включено в обновения компютърен информационен продукт на ИК „Труд и право” – „ЕПИ Търговско и облигационно право”

Пълното съдържание на продукта „ЕПИ Търговско и облигационно право” вижте тук.

Целева аудитория: Практикуващи юристи – съдии, адвокати, юрисконсулти и юридически консултанти; ръководители и специалисти в държавната администрация и местното самоуправление; предприемачи, мениджъри и експерти в управленските екипи на търговските дружества; преподаватели и студенти във ВУЗ.

Съдържание на книгата

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ
ВЪВЕДЕНИЕ
§ 1. Необходимост от нов закон
§ 2. Структурни различия
§ 3. Влизане в сила на закона

Раздел I
КОМЕНТАР НА ЗОП И НА ППЗОП
Част първа
ОСНОВНИ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава първа
Предмет и принципи на уредбата
§ 1. Предмет и цел
§ 2. Принципи

Глава втора
Приложно поле
§ 1. Обект и предмет
§ 2. Възложители
§ 3. Кандидати, участници, изпълнители

Глава трета
Изключения
§ 1. Общи изключения
§ 2. Изключения за публичните възложители
§ 3. Изключения за секторните възложители
§ 4. Специални изключения

Част втора
ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ

Глава четвърта
Процедури за възлагане. Стойностни прагове. Прогнозна стойност на обществената поръчка
§ 1. Задължения за прилагане на ЗОП
§ 2. Видове процедури за възлагане
§ 3. Приложими процедури
§ 4. Стойностни прагове
§ 5. Методи за изчисляване на прогнозната стойност на обществените поръчки

Глава пета
Публичност и прозрачност
§ 1. Решения
§ 2. Предварителни обявления
§ 3. Обявления
§ 4. Документи за обществената поръчка. Достъп до документацията чрез електронни средства. Разяснения по условията на процедурата. Покани до кандидатите
§ 5. Публикуване на информацията
§ 6. Обмен на информация. Правила за предаване на информация
§ 7. Възлагане на обществени поръчки чрез централизирана електронна платформа
§ 8. Електронни платформи на централните органи за покупки
§ 9. Профил на купувача
§ 10. Връчване на решенията

Глава шеста
Подготовка на процедурата
§ 1. Предварителни действия
§ 2. Технически спецификации. Маркировки. Протоколи от изпитвания

Глава седма
Изисквания към кандидатите и участниците
§ 1. Лично състояние на кандидатите и участниците
§ 2. Критерии за подбор
§ 3. Деклариране на личното състояние и съответствие с критериите за подбор

Глава осма
Критерии за възлагане на поръчките
§ 1. Видове критерии зa възлагане. Изисквания
§ 2. Оценка на разходите за целия жизнен цикъл
§ 3. Необичайно благоприятни оферти

Глава девета
Процедури, прилагани от публични възложители
§ 1. Правила за избор на процедура
§ 2. Видове процедури

Глава десета
Специфични техники и инструменти за възлагане на поръчки
§ 1. Рамково споразумение
§ 2. Динамични системи за покупки
§ 3. Електронен търг
§ 4. Електронни каталози
§ 5. Централизирано възлагане

Глава единадесета
Провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки
§ 1. Оповестяване откриването на процедурата
§ 2. Изменение на условията
§ 3. Заявяване на участие
§ 4. Конфиденциалност
§ 5. Комисия
§ 6. Разглеждане на заявления за участие и оферти
§ 7. Намаляване броя на кандидатите, поканени за участие
§ 8. Приемане на работата на комисията
§ 9. Други основания за отстраняване от участие

Глава дванадесета
Приключване на процедурата
§ 1. Окончателни решения по процедурата
§ 2. Определяне на изпълнител на обществената поръчка
§ 3. Прекратяване на процедурата

Глава тринадесета
Договор за обществена поръчка.Гаранции за изпълнение
§ 1. Понятие и характеристика на договора
§ 2. Сключване на договора
§ 3. Гаранции за изпълнение
§ 4. Изменение на договора
§ 5. Изпълнение и прекратяване на договора
§ 6. Договор за подизпълнение

Глава четиринадесета
Досие на обществената поръчка
§ 1. Документиране и отчетност. Срок за съхраняване

Част трета
СПЕЦИАЛНИ ПРАВИЛА ПРИ ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ ОТ СЕКТОРНИ ВЪЗЛОЖИТЕЛИ

Глава петнадесета
Секторни дейности
§ 1. Секторни възложители
§ 2. Секторни дейности

Глава шестнадесета
Изключване на секторна дейност от приложното поле на закона
§ 1. Дейности, пряко изложени на конкуренция
§ 2. Процедура за изключване на секторна дейност от приложното поле на закона

Глава седемнадесета
Възлагане на обществени поръчки
§ 1. Процедури, прилагани от секторни възложители
§ 2. Специфични техники и инструменти за възлагане на поръчки
§ 3. Кандидати и участници

Част четвърта
СПЕЦИАЛНИ ПРАВИЛА ПРИ ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ В ОБЛАСТИТЕ ОТБРАНА И СИГУРНОСТ

Глава осемнадесета
Общи положения
§ 1. Обхват
§ 2. Изключения
§ 3. Смесени поръчки, включващи дейности в областите отбрана и сигурност. Смесени поръчки за услуги
§ 4. Възлагане чрез централни органи за покупки

Глава деветнадесета
Публичност и прозрачност
§ 1. Предварително информативно обявление
§ 2. Обявление за обществена поръчка
§ 3. Обявление за възлагане на поръчка

Глава двадесета
Изисквания към кандидатите и участниците
§ 1. Основания за отстраняване
§ 2. Критерии за подбор
§ 3. Изисквания към заявленията и офертите при провеждане на процедури за възлагане на обществени поръчки в областите отбрана и сигурност

Глава двадесет и първа
Възлагане на поръчки.
Изменение на договор
§ 1. Технически спецификации
§ 2. Свободен избор на процедура
§ 3. Намаляване броя на кандидатите, офертите или решенията
§ 4. Покани до кандидатите
§ 5. Изменение на договор за обществена поръчка и рамковo споразумениe

Глава двадесет и втора
Специфични техники и инструменти за възлагане на поръчки
§ 1. Рамково споразумение
§ 2. Електронен търг

Глава двадесет и трета
Сигурност на информацията и на доставките
§ 1. Изисквания за защита на класифицираната информация
§ 2. Сигурност на доставките

Глава двадесет и четвърта
Правила за избор на подизпълнители
§ 1. Общи положения
§ 2. Правила за избор на подизпълнители

Част пета
ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ НА НИСКА СТОЙНОСТ

Глава двадесет и пета
Публично състезание. Пряко договаряне
§ 1. Обхват
§ 2. Публично състезание
§ 3. Пряко договаряне

Глава двадесет и шеста
Събиране на оферти с обява.
Покана до определени лица
§ 1. Обхват
§ 2. Събиране на оферти с обява. Покана до определени лица

Част шеста
ОТСТРАНЯВАНЕ НА НАРУШЕНИЯ В ПРОЦЕДУРИТЕ

Глава двадесет и седма
Производство по обжалване
§ 1. Актове, подлежащи на обжалване
§ 2. Срок за подаване на жалба
§ 3. Право на обжалване
§ 4. Подаване на жалба
§ 5. Образуване на производство
§ 6. Отказ от образуване на производство
§ 7. Отстраняване на нарушението от възложителя
§ 8. Временна мярка
§ 9. Предварително изпълнение на решението за определяне на изпълнител
§ 10. Спиране на производството пред Комисията за защита на конкуренцията
§ 11. Производство по разглеждане на жалбата
§ 12. Решения на Комисията за защита на конкуренцията
§ 13. Обжалване на решенията, определенията и разпорежданията пред ВАС
§ 14. Разноски, обезщетения, плащания
§ 15. Държавни такси

Глава двадесет и осма
Нарушения, установени от Европейската комисия
§ 1. Ред за установяване и отстраняване на нарушенията

Глава двадесет и девета
Унищожаване на договори или рамкови споразумения
§ 1. Основания за унищожаемост
§ 2. Предявяване на унищожаемостта
§ 3. Последици

Част седма
УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛ

Глава тридесета
Управление на обществените поръчки при възложителите (вътрешен контрол)
§ 1. Вътрешни правила за управление на цикъла на обществените поръчки
§ 2. Специализирано звено за управление на цикъла на обществените поръчки
§ 3. Досие на обществената поръчка

Глава тридесет и първа
Държавно управление в областта на обществените поръчки
§ 1. Органи
§ 2. Правомощия

Глава тридесет и втора
Предварителен контрол
§ 1. Правна уредба на предварителния контрол в областта на обществените поръчки
§ 2. Орган за предварителен контрол
§ 3. Видове предварителен контрол
§ 4. Общи правила за упражняване на различните видове предварителен контрол
§ 5. Предварителен контрол чрез случаен избор
§ 6. Предварителен контрол върху процедури на договаряне
§ 7. Предварителен контрол върху някои изключения от приложното поле на закона
§ 8. Предварителен контрол при изменение на договор за обществена поръчка

Глава тридесет и трета
Последващ контрол
§ 1. Правна уредба и цели на последващия контрол в областта на обществените поръчки
§ 2. Органи за последващ контрол
§ 3. Взаимовръзки между органите
§ 4. Характеристики на последващия контрол
§ 5. Насоки на последващия контрол
§ 6. Координиране на контролните практики

ЧАСТ ОСМА
АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Глава тридесет и четвърта
Административнонаказателна отговорност
§ 1. Субекти на административнонаказателна отговорност за нарушения в областта на обществените поръчки
§ 2. Състави на административни нарушения по ЗОП
§ 3. Административни наказания при нарушения на ЗОП
§ 4. Производство за търсене на административнонаказателна отговорност при нарушения на ЗОП
§ 5. Производство за търсене на административнонаказателна отговорност за нарушения на ППЗОП

Раздел II
Практики и действия при прилагане НА ЗАКОНА от възложителите, кандидатите и участниците в процедурите за възлагане на обществени поръчки
№ 1 – Назначаване на комисия за извършване на подбор на кандидатите и участниците, разглеждане и оценка на офертите и провеждане на преговори и диалог
№ 2 – Действия на комисията в открита процедура с предшестващ подбор
№ 3 – Действия на комисията в открита процедура с последващ подбор
№ 4 – Деклариране на липсата на обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1-5 и 7 зоп при събиране на оферти с обява и покана до определени лица
№ 5 – Обжалване пред КЗК
№ 6 – Ход на производството по обжалване пред КЗК и ВАС
№ 7 – Тръжни манипулации
№ 8 – Приложима практика на КЗК и на ВАС по идентични или сходни разпоредби по отменения и новия ЗОП

Раздел III
НОРМАТИВНА УРЕДБА
Закон за обществените поръчки
Правилник за прилагане на Закона за обществените поръчки
Тарифа за таксите, които се събират за производствата по глава двадесет и седма от Закона за обществените поръчки пред Комисията за защита на конкуренцията и пред Върховния административен съд