Административнопроцесуален кодекс

СИСТЕМАТИЧЕН КОМЕНТАР
ПРОБЛЕМИ В ПРАВОПРИЛАГАНЕТО
АНАЛИЗ НА СЪДЕБНАТА ПРАКТИКА

Съдържание:

Цялостен систематичен коментар на Административнопроцесуалния кодекс с изчерпателен анализ на съдебната практика. Проследява се прилагането на влезлия в сила през 2006 г. нов Административнопроцесуален кодекс. Предлагат се разрешения на проблеми, свързани с приложимостта на закона в административните и в съдебните производства. Показана е репрезентативната практика на Върховния административен съд с акцент върху иновациите, въведени с новия закон, които създават трудности в правоприлагането.
Представени са и по-стари разрешения на ВАС, които са запазили сила и се прилагат и при новите условия.:

Целева аудитория: Изданието е изключително полезно за всички съдии, адвокати, юрисконсулти и юридически консултанти, за административни органи, общини и кметства, както и за преподаватели и студенти в юридически ВУЗ.

• Съдържание на книгата

  Използвани съкращения
  Предговор
  
  ДЯЛ ПЪРВИ
  ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
  
  ГЛАВА ПЪРВА
  ПРЕДМЕТ, ОБХВАТ И ДЕЙСТВИЕ
  Предмет - чл. 1
  Обхват и действие по място - чл. 2
  Действие спрямо лицата - чл. 3
  
  ГЛАВА ВТОРА
  ОСНОВНИ ПРИНЦИПИ
  Законност - чл. 4
  Прилагане на нормативния акт от по-висока степен - чл. 5
  Съразмерност - чл. 6
  Истинност - чл. 7
  Равенство - чл. 8
  Служебно начало - чл. 9
  Самостоятелност и безпристрастност - чл. 10
  Бързина и процесуална икономия - чл. 11
  Достъпност, публичност и прозрачност - чл. 12
  Последователност и предвидимост - чл. 13
  Език - чл. 14
  
  ГЛАВА ТРЕТА
  СТРАНИ И ПРЕДСТАВИТЕЛСТВО
  Страни в административния процес - чл. 15
  Участие на прокурора в административния процес - чл. 16
  Представителство на административните органи - чл. 17
  Представителство на граждани и организации - чл. 18
  
  ДЯЛ ВТОРИ
  ПРОИЗВОДСТВА ПРЕД АДМИНИСТРАТИВНИ ОРГАНИ
  
  ГЛАВА ЧЕТВЪРТА
  ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
  Спорове за компетентност - чл. 19
  Споразумение - чл. 20
  
  ГЛАВА ПЕТА
  ИЗДАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  
  Раздел I
  Индивидуални административни актове
  Определение на индивидуален административен акт - чл. 21
  Неприложимост на производството - чл. 22
  Обща компетентност - чл. 23
  Инициатива за започване на производството - чл. 24
  Дата на започване - чл. 25
  Задължение за уведомяване - чл. 26
  Допустимост на искането и страни в производството - чл. 27
  Съдействие и информация от административните органи - чл. 28
  Форма на искането за откриване на производството - чл. 29
  Отстраняване на недостатъци в искането - чл. 30
  Препращане на компетентния орган - чл. 31
  Свързани производства - чл. 32
  Отвод - чл. 33
  Участие на страните в производството - чл. 34
  Изясняване на фактите и обстоятелствата - чл. 35
  Събиране на доказателства - чл. 36
  Доказателства - чл. 37
  Зачитане на тайната на страните - чл. 38
  Доказателствени средства - чл. 39
  Писмени доказателства - чл. 40
  Събиране на документи от страните и от неучастващи в производството лица - чл. 41
  Удостоверение за снабдяване с документи от държавни органи - чл. 42
  Писмени декларации - чл. 43
  Сведения от неучастващи в производството лица - чл. 44
  Пояснения на страна - чл. 45
  Особен ред за извършване на някои процесуални действия - чл. 46
  Съдържание на призовката и разходи за призоваване - чл. 47
  Право да се откаже даването на сведения, обяснения и пояснения - чл. 48
  Експертиза - чл. 49
  Освобождаване на вещото лице - чл. 50
  Заключение на вещо лице - чл. 51
  Оглед - чл. 52
  Съгласие или мнение на друг орган - чл. 53
  Спиране на производството - чл. 54
  Възобновяване на спряно производство - чл. 55
  Прекратяване на производството - чл. 56
  Срокове за издаване на индивидуалния административен акт - чл. 57
  Мълчалив отказ и мълчаливо съгласие - чл. 58
  Форма на индивидуалния административен акт - чл. 59
  Предварително изпълнение - чл. 60
  Съобщаване - чл. 61
  Поправка на очевидна фактическа грешка, допълване и тълкуване - чл. 62
  Разпореждания по движение на производството - чл. 63
  Необжалваемост - чл. 64
  
  Раздел ІІ
  ОБЩИ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  Определение на общ административен акт - чл. 65
  Уведомяване за предстоящо издаване на общ административен акт - чл. 66
  Представляване на заинтересованите лица - чл. 67
  Право на достъп до информацията по преписката - чл. 68
  Форми на участие на заинтересованите лица в производството - чл. 69
  Участие в производството на заинтересовани лица от съседна държава - чл. 70
  Обсъждане на предложенията и възраженията и издаване на акта - чл. 71
  Съобщаване на акта - чл. 72
  Общ административен акт, издаден в неотложни случаи - чл. 73
  Субсидиарно прилагане - чл. 74
  
  Раздел ІІІ
  НОРМАТИВНИ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  Определение на нормативен административен акт - чл. 75
  Компетентен орган - чл. 76
  Ред за издаване - чл. 77
  Удостоверяване и обнародване на актовете - чл. 78
  Отмяна, изменение и допълване - чл. 79
  Субсидиарно прилагане на Закона за нормативните актове - чл. 80
  
  ГЛАВА ШЕСТА
  ОСПОРВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ ПО АДМИНИСТРАТИВЕН РЕД
  Оспорване пред по-горестоящ административен орган - чл. 81
  Изключения от обхвата на оспорването по административен ред - чл. 82
  Субекти на оспорването - чл. 83
  Форма на жалбата и протеста. Срок за оспорване - чл. 84
  Съдържание на жалбата и протеста - чл. 85
  Приложения - чл. 86
  Нередовност на жалбата и протеста - чл. 87
  Оставяне без разглеждане на жалбата и протеста - чл. 88
  Възстановяване на срока - чл. 89
  Забрана за изпълнение на акта - чл. 90
  Преразглеждане на акта - чл. 91
  Изпращане на преписката - чл. 92
  Компетентен орган - чл. 93
  Комисия за разглеждане на случая - чл. 94
  Становище на комисията - чл. 95
  Изслушване - чл. 96
  Произнасяне на компетентния орган - чл. 97
  Съобщаване на решението и обжалване - чл. 98
  
  ГЛАВА СЕДМА
  ВЪЗОБНОВЯВАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВА ПО ИЗДАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  Основания за възобновяване - чл. 99
  Инициатива за възобновяването - чл. 100
  Искане за възобновяване от неучаствало в производството лице - чл. 101
  Срок за образуване на производството за възобновяване - чл. 102
  Производство по възобновяване - чл. 103
  Оспорване на новия административен акт - чл. 104
  Зачитане правата на третите лица - чл. 105
  Оспорен пред съда административен акт - чл. 106
  
  ГЛАВА ОСМА
  ПРЕДЛОЖЕНИЯ И СИГНАЛИ
  
  Раздел І
  ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
  Предмет и обхват - чл. 107
  Принципи - чл. 108
  Страни - чл. 109
  Организация на работата с предложенията и сигналите - чл. 110
  Форма на предложенията и сигналите - чл. 111
  Препращане по компетентност - чл. 112
  Ограничения - чл. 113
  Изясняване на случая - чл. 114
  Изпълнение - чл. 115
  Приключване на производството - чл. 116
  
  Раздел ІІ
  ПРЕДПОЛОЖЕНИЯ
  Компетентност - чл. 117
  Решение - чл. 118
  
  Раздел ІІІ
  СИГНАЛИ
  Компетентност - чл. 119
  Спиране на изпълнението - чл. 120
  Срок за произнасяне - чл. 121
  Решение - чл. 122
  Съобщаване на решението - чл. 123
  Необжалваемост - чл. 124
  Изпълнение - чл. 125
  
  ДЯЛ ТРЕТИ
  ПРОИЗВОДСТВА ПРЕД СЪД
  (В сила от 01.03.2007 г.)
  
  ГЛАВА ДЕВЕТА
  ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
  Започване на производствата - чл. 126
  Забрана за отказ от правосъдие - чл. 127
  Подведомственост - чл. 128
  Съединяване на жалби - чл. 129
  Спорове за подведомственост - чл. 130
  Двуинстанционност на производствата - чл. 131
  Родова подсъдност - чл. 132
  Местна подсъдност - чл. 133
  Задължителност на подсъдността - чл. 134
  Спорове за подсъдност - чл. 135
  Задължително представителство - чл. 136
  Призоваване - чл. 137
  Съобщения - чл. 138
  Отлагане на делото - чл. 139
  Удължаване на сроковете за обжалване при нередовно съобщаване - чл. 140
  Представяне на електронни документи - чл. 141
  Преценка за съответствие с материалния закон - чл. 142
  Отговорност за разноски - чл. 143
  Субсидиарно прилагане на Гражданския процесуален кодекс - чл. 144
  
  ГЛАВА ДЕСЕТА
  ОСПОРВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ ПРЕД ПЪРВАТА ИНСТАНЦИЯ
  
  Раздел I
  ОСПОРВАНЕ НА ИНДИВИДУАЛНИ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  Предмет на оспорване - чл. 145
  Основания за оспорване - чл. 146
  Право на оспорване - чл. 147
  Изборност на ред за оспорване - чл. 148
  Срокове за оспорване - чл. 149
  Форма и съдържание на жалбата и протеста - чл. 150
  Приложения - чл. 151
  Подаване на жалбата и протеста - чл. 152
  Страни - чл. 153
  Конституиране на страните - чл. 154
  Оттегляне и отказ от оспорването - чл. 155
  Оттегляне на оспорения акт - чл. 156
  Образуване и насрочване на делото - чл. 157
  Проверка на редовността на жалбата и протеста - чл. 158
  Проверка на допустимостта на жалбата и протеста - чл. 159
  Обжалване на акта по допустимостта на жалбата и протеста - чл. 160
  Възстановяване на срока за обжалване - чл. 161
  Съобщаване на акта от съда - чл. 162
  Връчване на преписи от жалбата и протеста и отговор по тях - чл. 163
  Състав на административния съд - чл. 164
  Състав на Върховния административен съд - чл. 165
  Спиране изпълнението на административния акт - чл. 166
  Допускане на предварително изпълнение от съда - чл. 167
  Предмет на съдебната проверка - чл. 168
  Съдебен контрол и оперативна самостоятелност - чл. 169
  Тежест на доказване - чл. 170
  Доказателства - чл. 171
  Решение по делото - чл. 172
  Съдържание на решението - чл. 172а
  Правомощия на съда при нищожност или отмяна на административния акт - чл. 173
  Определяне на срок за изпълнение на съдебното решение - чл. 174
  Поправка на очевидна фактическа грешка - чл. 175
  Постановяване на допълнително решение - чл. 176
  Действие на съдебното решение - чл. 177
  Споразумение пред съда - чл. 178
  
  Раздел II
  ОСПОРВАНЕ НА ОБЩИ АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ
  Срокове за оспорване - чл. 179
  Действие на оспорването - чл. 180
  Съобщение за оспорването - чл. 181
  Страни - чл. 182
  Действие на решението - чл. 183
  Субсидиарно прилагане - чл. 184
  
  Раздел III
  ОСПОРВАНЕ НА ПОДЗАКОНОВИ НОРМАТИВНИ АКТОВЕ
  Предмет на оспорване - чл. 185
  Право на оспорване - чл. 186
  Безсрочност на оспорването - чл. 187
  Съобщение за оспорването - чл. 188
  Страни - чл. 189
  Действие на оспорването - чл. 190
  Подсъдност и състав на съда - чл. 191
  Участие на прокурора - чл. 192
  Решение по делото - чл. 193
  Обнародване на съдебното решение - чл. 194
  Действие на решението за отмяна на подзаконовия нормативен акт - чл. 195
  Субсидиарно прилагане - чл. 196
  
  Раздел IV
  ОБЖАЛВАНЕ НА ОТКАЗ ЗА РАЗГЛЕЖДАНЕ НА ИСКАНЕ ЗА ИЗДАВАНЕ НА АДМИНИСТРАТИВЕН АКТ
  Право и срок за обжалване - чл. 197
  Връчване на преписи и изпращане на жалбата на съда - чл. 198
  Разглеждане на жалбата - чл. 199
  Определение по жалбата - чл. 200
  Действие на определението - чл. 201
  Обжалване на постановлението за спиране на административното производство - чл. 202
  
  ГЛАВА ЕДИНАДЕСЕТА
  ПРОИЗВОДСТВА ЗА ОБЕЗЩЕТЕНИЯ
  Приложим закон - чл. 203
  Допустимост на иска - чл. 204
  Ответник по иска - чл. 205
  Отделяне на иска - чл. 206
  Прекратяване на производството по съединения иск - чл. 207
  
  ГЛАВА ДВАНАДЕСЕТА
  КАСАЦИОННО ПРОИЗВОДСТВО
  Предмет на касационно оспорване - чл. 208
  Касационни основания - чл. 209
  Право на касационно оспорване - чл. 210
  Срок за касационно оспорване - чл. 211
  Форма и съдържание на жалбата и протеста - чл. 212
  Приложения - чл. 213
  Оттегляне и отказ от касационно оспорване - чл. 214
  Оставяне на жалбата и протеста без разглеждане - чл. 215
  Оставяне на жалбата и протеста без движение - чл. 216
  Разглеждане на делото - чл. 217
  Предмет на касационната проверка - чл. 218
  Доказателства - чл. 219
  Забрана за фактически установявания - чл. 220
  Решение по касационното оспорване - чл. 221
  Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на решението - чл. 222
  Окончателност на касационното решение - чл. 223
  Задължителност на указанията по прилагане на закона - чл. 224
  Разглеждане на жалбата и протеста срещу повторно постановеното решение - чл. 225
  Ново разглеждане на делото от първоинстанционния съд - чл. 226
  Правомощия на Върховния административен съд при отмяна на новото решение - чл. 227
  Субсидиарно прилагане - чл. 228
  
  ГЛАВА ТРИНАДЕСЕТА
  ОБЖАЛВАНЕ НА ОПРЕДЕЛЕНИЯТА И РАЗПОРЕЖДАНИЯТА
  Предмет на обжалване - чл. 229
  Срок за обжалване - чл. 230
  Форма на обжалване - чл. 231
  Отговор по жалбата - чл. 232
  Действие на жалбата - чл. 233
  Разглеждане на жалбата - чл. 234
  Определение по жалбата - чл. 235
  Субсидиарно прилагане - чл. 236
  
  ГЛАВА ЧЕТИРИНАДЕСЕТА
  ОТМЯНА НА ВЛЕЗЛИ В СИЛА СЪДЕБНИ АКТОВЕ
  
  Раздел I
  ОТМЯНА ПО ИСКАНЕ НА СТРАНА ПО ДЕЛОТО
  Предмет на отмяна - чл. 237
  Право на искане за отмяна - чл. 238
  Основания за отмяна - чл. 239
  Срокове за подаване на искането - чл. 240
  Форма на искането - чл. 241
  Подаване на искането - чл. 242
  Разглеждане на искането - чл. 243
  Решение по искането - чл. 244
  
  Раздел II
  ОТМЯНА ПО ИСКАНЕ НА ТРЕТО ЛИЦЕ
  Предмет на отмяна - чл. 245
  Право на искане за отмяна - чл. 246
  Производство по искането - чл. 247
  Решение по искането - чл. 248
  Субсидиарно прилагане - чл. 249
  
  ГЛАВА ПЕТНАДЕСЕТА
  ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕОСНОВАТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ И БЕЗДЕЙСТВИЯ НА АДМИНИСТРАЦИЯТА
  
  Раздел I
  ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕОСНОВАТЕЛНИ ДЕЙСТВИЯ
  Право на искане - чл. 250
  Предявяване на искането - чл. 251
  Разглеждане на искането - чл. 252
  Произнасяне по искането - чл. 253
  Обжалване - чл. 254
  Установителен иск - чл. 255
  
  Раздел II
  ЗАЩИТА СРЕЩУ НЕОСНОВАТЕЛНИ БЕЗДЕЙСТВИЯ
  Предмет на оспорване - чл. 256
  Ред за оспорване - чл. 257
  
  ДЯЛ ЧЕТВЪРТИ
  ТЪЛКУВАТЕЛНИ АКТОВЕ
  (Отм. - ДВ, бр. 64 от 2007 г.)
  
  ГЛАВА ШЕСТНАДЕСЕТА
  ТЪЛКУВАТЕЛНИ РЕШЕНИЯ И ТЪЛКУВАТЕЛНИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ (отм. - ДВ, бр. 64 от 2007 г.) -
  чл. 258 - чл. 266
  
  ДЯЛ ПЕТИ
  ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИТЕ АКТОВЕ И СЪДЕБНИТЕ РЕШЕНИЯ
  
  ГЛАВА СЕДЕМНАДЕСЕТА
  ИЗПЪЛНЕНИЕ НА АДМИНИСТРАТИВНИ АКТОВЕ И СЪДЕБНИ РЕШЕНИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНИ ДЕЛА
  
  Раздел I
  ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
  Предмет на изпълнение - чл. 267
  Изпълнителни основания - чл. 268
  Неприложимост - чл. 269
  Едновременно водене на изпълнителни производства - чл. 270
  Орган по изпълнението - чл. 271
  Съразмерност при изпълнението - чл. 272
  Отговорност на органа по изпълнението - чл. 273
  Страни в изпълнителното производство - чл. 274
  Правоприемство в изпълнителното производство - чл. 275
  
  Раздел IІ
  ЗАПОЧВАНЕ, СПИРАНЕ, ПРЕКРАТЯВАНЕ И ПРИКЛЮЧВАНЕ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО
  Започване на производството - чл. 276
  Покана за доброволно изпълнение - чл. 277
  Отсрочване и разсрочване на изпълнението - чл. 278
  Обезпечителни мерки - чл. 279
  Спиране на изпълнението - чл. 280
  Възобновяване на производството - чл. 281
  Прекратяване на производството - чл. 282
  Приключване на изпълнението - чл. 283
  Протоколи и постановления - чл. 284
  Давност - чл. 285
  
  Раздел ІІІ
  ИЗПЪЛНЕНИЕ СРЕЩУ ГРАЖДАНИ И ОРГАНИЗАЦИИ
  Изпълнение на заместими задължения - чл. 286
  Изпълнение на незаместими задължения - чл. 287
  Изпълнение на задължение за предаване на вещ - чл. 288
  
  Раздел ІV
  ИЗПЪЛНЕНИЕ СРЕЩУ АДМИНИСТРАТИВНИЯ ОРГАН
  Изпълнение на заместими задължения - чл. 289
  Изпълнение на незаместими задължения - чл. 290
  Изпълнение на задължение за предаване на вещ - чл. 291
  
  Раздел V
  ИСКОВА ЗАЩИТА
  Отрицателен установителен иск - чл. 292
  Страни и подсъдност - чл. 293
  
  Раздел VІ
  ОБЖАЛВАНЕ НА ДЕЙСТВИЯТА НА ОРГАНА ПО ИЗПЪЛНЕНИЕТО
  Предмет на обжалване - чл. 294
  Право на жалба - чл. 295
  Подсъдност и срок на обжалване - чл. 296
  Производство по жалбата - чл. 297
  Решение по жалбата - чл. 298
  
  Раздел VII
  ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И ОБЕЗЩЕТЯВАНЕ
  Задължение за обезщетяване - чл. 299
  Производство по исковете - чл. 300
  Възстановителни мерки при отмяна на акта - чл. 301
  
  ДЯЛ ШЕСТИ
  АДМИНИСТРАТИВНОНАКАЗАТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
  
  ГЛАВА ОСЕМНАДЕСЕТА
  АДМИНИСТРАТИВНИ НАРУШЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ
  Наказание за неиздаване на административен акт или документ - чл. 302
  Наказание за непроизнасяне в срок и за непрепращане на жалба или протест - чл. 303
  Наказание за неизпълнение на актове на съда - чл. 304
  Наказания за други нарушения по този кодекс - чл. 305
  Ред за налагане на наказание при неизпълнение на съдебни актове - чл. 306
  Ред за налагане на наказания в останалите случаи - чл. 307
  
  ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
  ПРЕХОДНИ И ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

Свързани продукти

Административнопроцесуален кодекс